2018年9月，习近平总书记明确提出，“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。”2023年，习近平总书记再次强调，“推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。”

大连，是镶嵌在东北大地的一颗璀璨明珠，拥有优越的地理位置和丰富的资源，是东北第一经济大市，产业发展具有得天独厚的优势。中咨公司选择以大连作为切入点之一，为东北全面振兴做出积极贡献。2021年6月，公司与大连市达成战略合作意向，支持大连大力推进产业结构调整、全面推动高质量发展再上新台阶。2023年4月，受大连市委市政府委托，中咨公司社会事业业务部牵头开展重大项目谋划工作。双方紧密合作，不断创新，在东北前沿、山海之交打造出一套央地合作、政智协同的“大连模式”。

找准方向 善谋破题

中咨项目组与大连市政府的合作方向明确、覆盖面广。在工作启动之前，项目组与大连市进行了深入沟通，确定了“加强协同，集中资源，实现以点带面”的总思路。在工作方向上，确定以构建“两先区”和“三个中心”、推动形成大连特色产业集群和产业链群、进一步提升城市品质谋划为总体方向。围绕“战略发展路径研究、重点产业及产业链咨询研究、各地区（园区）项目谋划指导服务、资金支持类项目谋划、相关招商咨询服务工作、协助研究其他重要事项”等方面，为大连市提供项目谋划咨询服务。在研究领域上，确定了“船舶及海工装备、轨道交通、航空装备、新一代信息技术、新一代汽车及车联网、绿色石化、氢能、文旅、预制菜”等7个重点产业、10余个产业门类，开展战略研究、政策衔接、项目谋划推进等工作，在“创新、善谋、提标”上狠下功夫。

创新机制 抵前服务

根据工作需要，大连市成立专班，突出前瞻性、战略性、系统性、科学性，高标准地统筹推动全市重大项目谋划储备和推进前期各项工作。项目组不仅积极指导了专班筹建各项工作，还作为高端智库进入专班，建立前方工作组，参与专班集中办公，提供驻场服务。前方工作组发挥双重功能：一方面，当好“侦察兵”，深入现场，搜集、整理第一手数据和信息，协助公司总部科学研判，有效匹配资源；另一方面，当好“通信员”，协调与专班的各项工作，精准对接需求，成为提升效率的转换器。

为保证工作效率和进度，项目组在中咨公司社会事业业务部主任于强的带领下，由项目经理王大卫组织邸娜娟、李耀琨、樊劭然、董继红、赵艳楠、申传龙、贾森、邵思远、李琳、洪薪超等咨询骨干成立项目团队，与大连市发展改革委、大连市重大项目谋划专班建立工作协调反馈机制，“每周列计划、半月一例会、一月一调度”，双方的沟通快节奏、强时效，虎虎见生气。这样的全流程、大纵深参与一座城市的重大项目谋划，是一次全新的挑战，也是公司业务由传统政策性领域向市场性业务跑道转型的重要探索。

通过制度创新，大连初步实现了“谋划、招引、落地、实施”等全链条项目推进一体化，建立了政府行业部门牵头、头部链主企业参与、金融机构提供金融解决方案和外脑智库发挥作用的“政企银智”项目谋划合力工作机制。中咨项目组提出项目谋划思路，并起草产业研究报告；专班与各有关部门抓落实、抓推进、抓反馈，这种创新机制不仅有效应对了重大项目谋划过程中层出不穷的新事物、新问题，更加强了高端智库指导下跨部门职权的综合协调。由此，上下贯通、左右联动的责任链条构建起来，中咨提出的建议和方案及时向各方位传导。各条线都及时掌握信息、拉直绷紧，既各负其责又相互协作，确保承接到位、推进到位、落实到位。中咨项目组和大连重大项目谋划专班始终保持密切的沟通，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步走，逐步将一个个“问题清单”转变为“成果清单”。

2023年9月，中咨项目组赴大连东北亚

国际航运中心研究院调研

2023年9月

中咨项目组赴辽港集团

大连集装箱码头公司调研

精准调研 破解难题

大连项目谋划工作始终坚持科学调研，了解实际情况，将“基座”夯实，不搞“拍脑袋说话”。项目组将调查研究做在前头，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，做到问题即需求、痛点即方案。

2023年3月，合同还在等待大连市政府按程序批准，项目组就已经组织开展初步摸底调研。其后，项目组和大连有关方面密切配合，开展了大量调查研究工作。据不完全统计，项目组在大连实地调研座谈60余次，在北京召开专家专题研讨会40余次，组织高层次专家200余人次参与相关工作。通过细致工作，项目组形成较为丰富的研究记录文件，包括调研报告13份、会议纪要90余份，搜集、整理和形成了政策文件和数据资料，为科学开展咨询工作打下了扎实基础。

集合众智 提升质量

中咨大连项目组以社会事业业务部为主力，还有石化轻纺业务部、高技术业务部、投融资咨询业务部等部门紧密配合，共同推进项目。同时，项目组还组织了中国汽车研究中心、佛山氢能研究院、清华美院、中国建设科技有限公司、中国企业联合会、上海海洋大学等单位深度参与谋划工作，汇集众智谋良策，凝聚众力促发展。

特别值得一提的是，大连项目组调动了一大批省部级、厅局级、院士级、教授级专家发挥智囊作用。他们在各自的领域有着深厚的专业知识和丰富的实践经验，为了促进大连发展，多次现场踏勘，所提建议高屋建瓴、贴合城市实际。这种矩阵式的组织结构使团队动能合力强，不仅能够应对各种复杂的问题和挑战，也使项目研究更加具有前瞻性和实用性。

截至2023年12月，大连项目已形成产业项目谋划情况报告7份，谋划生成各类项目345个（含提升项目），总投资规模4200多亿元（含提升项目）。总体来看，这批项目科技含量高、质量效益优、引领作用强。同时，研究提出丰富详实的分专业产业链上下游清单，对重大项目提出相应的重点推荐企业清单、推荐建设地区、建设内容等。为便于招商引资，按项目重要程度，分为“战略优先项目”、“重点推进项目”和“研究储备项目”等类别。

2023年12月，项目组赴大连调研

并召开大连战略路径课题研究研讨会

2023年12月，中咨项目组赴大连市

规划展览馆调研

攻坚克难 冲锋在前

大连重大项目谋划覆盖了7个重点产业、10余个产业门类。中咨项目组以年轻人为主，尽管近几年来积累了厚实的政策理论和丰富的工程咨询经验，但深度参与一个城市的重大项目谋划，无论对部门还是个人，都是一次全新的尝试和自我突破。在项目经理王大卫的带领下，中咨项目组不畏艰难，以极强的攻坚决心和学习能力，摸着石头过河，工作方法逐渐成熟，工作效果日渐显著。

项目谋划工作要求迅速熟悉大连基本情况，要求对产业规律和发展方向具有深刻的认识和理解，项目组经常会面临一个又一个全新的领域。尽管时间紧、任务重、要求高，但项目组丝毫没有畏难情绪，不懂产业就深入学习，不了解情况就深入调研。通过与专家的沟通、与当地企业家的交流，所有参战人员迅速成为“大连通”和不同产业领域的“小专家”。

装备制造和新一代信息技术是大连市的两个支柱产业，但对项目组相关领域负责人邸娜娟来说，却是从未接触过的全新领域。而且，由于装备制造领域覆盖面广，又可分为机床、船舶和海洋装备、通用航空、轨道交通、能源装备等细分产业，每一个产业都需要从头开始学习。尽管领域多、时间紧、任务重，但是邸娜娟以极高的效率完成了大量谋划工作，所谋划形成的大连市船舶及海洋装备创新产业园项目得到大连市长批复肯定。申传龙、李耀琨、樊劭然、董继红、赵艳楠等同志的项目谋划成果同样出彩，可圈可点，大连方面评价：“中咨公司的高水平代表了我们国家咨询领域的高水平”。

吃苦耐劳 风雪无阻

项目推进过程中，项目组成员们付出了艰辛努力。所有同志都是同时参与多个项目，需要频繁切换角色，高速进入状态。他们白天忙碌于各项工作，晚上还要加班加点，研究解决方案。一声令下，立即集中在会议室研讨论证，即使下班也是随时发起线上会议，经常忙到凌晨三四点。为了大连项目的高质量和高时效，项目组不知道熬过了多少个不眠之夜。

谋划工作不能停留在案牍和纸上，是项目组的共识，唯有深入一线才能更直观、更深入地了解大连、指导大连。2023年12月中旬，大连发展战略路径报告研究进入攻坚阶段，如何把握大连市所辖县区市在未来发展中的定位至关重要。项目组决定开展为期四天的实地调研。

时值隆冬，大连寒风凛冽、大雪纷飞，但是恶劣的天气阻挡不了调研组的步伐。调研组驱车近600公里，西至长兴岛，北至庄河，足迹横跨整个大连。在深入了解情况的同时，调研组专家与当地政府深入交流，为地区发展贡献智慧。大连临空经济区管委会主任在座谈结束后一连说了多个“没想到”：没想到如此重量级的专家组能在数九寒天到基层单位调研；没想到这短短两小时的交流可以获得如此多宝贵的经验；没想到经过中咨专家的点拨，对临空区的工作竟然有豁然开朗的感觉……

2023年12月，中咨项目组赴大连富谷集团调研

半年多来的辛勤工作，让中咨项目组有机会深入了解大连、由衷爱上大连，也让同志们与大连各级各部门和广大干部群众结下了深厚情谊。

近日，大连市向中咨公司专门发函，感谢公司协助重大项目谋划，称赞中咨同志努力踏实、严谨细致、求实敬业，充分展现了优秀的工作作风、扎实的工作态度和卓越的业务水平。大连同时提出：下一步，真诚期待双方合作进一步走深走实，希望中咨公司在过去扎实工作基础上，能够更多参与、更深融入大连今后的振兴与发展。双方继续努力，为新时代高质量发展携手描绘崭新蓝图。