“我们要坚持稳中求进，以促进稳，先立后破，主动作为，服务好国家重大工程建设。”谈及如何落实中央经济工作会议精神时，全国政协委员，中咨公司党委书记、董事长苟护生从政策研究、规划编制和国家重大工程咨询评估等方面进行了阐述。

△全国政协委员，中咨公司党委书记、董事长苟护生

“党中央团结带领全党全国人民有效应对各种风险挑战，经济回升向好，前三季度GDP增长5.2%，对全球经济增长的贡献超过30%。”苟护生表示，从前三季度投资数据看，全国固定资产投资同比增长3.1%，体现出政府投资作为宏观政策逆周期调节的重要抓手，对稳增长调结构所发挥的关键作用。其中，基础设施建设投资数据亮眼，重大工程对投资增长的贡献率进一步提升。今年以来，按照中央决策部署，有关部门和地区加快推进“十四五”规划102项重大工程建设，川藏铁路、引江济淮、金沙江上游外送特高压通道、大型石化基地等一批重大交通、水利、能源工程相继开工或投产。“国内需求表现也可圈可点。如最终消费支出对经济增长贡献率达到83.2%，资本形成总额对经济增长贡献率达到29.8%，有效对冲了外需收缩压力。”苟护生补充道。

中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。面对挑战，苟护生表示，我们要统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，加快构建新发展格局。国内大循环要建立在内需主动力的基础上，加快建设全国统一大市场。

他结合工作进一步表示，我们在咨询工作中，发现部分地区仍然设置了不同的市场规则，招商引资、产业激励、涉企优惠政策、税费征收标准等存在差异。这些都是下一步工作重点关注的领域，只有针对国内大循环堵点精准发力，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，才能提高国内大循环效率和水平。同时，面对复杂严峻的外部环境，我们还要坚定信心、守正创新，扩大高水平对外开放，在提高国际循环质量和水平上下功夫。

中央经济工作会议将“科技创新引领现代化产业体系建设”作为首要重点工作，提出“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。在苟护生看来，生产力是人类文明发展的基础，科技是第一生产力，是实施创新驱动发展战略的内在机理。新质生产力代表了生产力的跃迁，是以颠覆性前沿性科技创新和产业创新为根本前提，数字时代生产工具发生本质性变化的生产力。我国原创性创新少，核心技术掌控与世界先进水平相比仍有差距，技术交流又面临新阻力。因此，我们必须坚定不移走自主创新道路，更好发挥新型举国体制优势，加强国家重大科技基础设施建设，加快发展战略性新兴产业和培育未来产业，为经济长期向好提供源源不断的内在动力。

中央经济工作会议提出“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。“扩大有效益的投资是以习近平同志为核心的党中央深化新时代做好经济工作的规律性认识基础上对投资工作提出的更高要求，也是政府投资必须锚定的核心目标，这是一种负责任的投资。”苟护生如是说。

展望未来，苟护生表示，我们将以高水平工程咨询贯彻落实会议精神，既要增强忧患意识，更要增强信心底气，紧紧围绕国家重大战略部署，聚焦国家重大科技基础设施、国家水网、城市更新、战略性新兴产业、防洪减灾、共建“一带一路”等领域重大工程，做好科学研究和咨询论证，为高效推进“十四五”规划102项重大工程建设和谋划“十五五”重大工程储备提供智力支撑，利用一切有利条件，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

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来源：《人民政协报》（2023年12月19日第05版）