摘要：管理咨询作为现代服务业的组成部分，可以有效帮助企业提升管理水平、促进管理创新，有助于刺激社会消费、促进内需增长，因此获得了国家政策的支持。近年来，随着国家对就业工作的重视，鼓励创业和中小企业发展的政策不断推出。管理咨询作为广大中小企业管理者获得专业管理技能、丰富实践经验和拓展行业资源的有效渠道而受到重视，在创业服务和促进中小企业发展中的独特作用日益显现，预计未来将获得更多的政策支持和市场机遇。

一、我国管理咨询行业现状

（一）本土品牌迅速崛起，形成咨询特色和优势。本土管理咨询公司抓住了我国经济发展的黄金时期，积极引进海外先进管理咨询理念和方法，并结合我国的实际情况进行本土化的创新和应用，不断提升其专业化水平，逐渐形成了中国管理咨询的特色和优势，如和君、中大、北大纵横等在国内市场广泛知名度提升，被越来越多的公司和机构选择为合作伙伴，表明其业界的品牌影响力正逐渐增强。

（二）重视企业需求，强化科技应用。我国企业在面对迅速变化的内外部环境时，在最初企业战略制定上一定程度上力不从心，因而对各类人才的需求和重视程度不断提高，本土咨询公司积极响应企业发展需求，深耕战略咨询和人力咨询领域，我国战略咨询占管理咨询行业27%的业务量，而人力资源咨询紧随其后，占比达到17%。管理咨询作为新兴产业，对新兴科技的应用反应十分迅速，大数据信息分析可以有效地得到公司发展的市场现状和各种信息；互联网技术可以多方面全方位地收集资料，为管理咨询打好基础，有效提升管理咨询企业的服务能力和服务质量。

（三）人才培养卓有成效，咨询效果赢得口碑。一直以来，我国管理咨询行业不断提升团队的专业素质和实战经验，积极培养和引进优秀国内外人才，公司发展过程中注重团队的创新和合作能力的培养，形成了一批高品质的管理咨询团队。本土咨询公司在为客户提供咨询服务时，不断挖掘企业发展难题，着重关注客户业绩的提升，注重实际效果和成果的产生，通过帮助企业解决实际问题，提升运营效率、降低成本、优化组织结构等方面的表现，赢得信任和口碑。

（四）专业人才不足，经验积累较少。管理咨询行业需要具备多方面知识与技能的专业人才，包括战略管理、组织架构设计、人力资源管理、项目管理等，但目前我国管理咨询行业教育与培训体系仍相对不完善，缺乏专业化培养体系，导致人才储备不足。业务实践方面，管理咨询行业需要从业者具备丰富的实践经验，要求对不同行业和领域具有深入了解，但我国的管理咨询行业相对年轻，在行业的发展过程中经验积累相对较少，人才储备和经验积累不够足。

（五）资源过于集中，发展不均衡。我国管理咨询主要集中在一线城市和经济发达地区，如北京、上海、广州等地，中西部地区的管理咨询发展相对滞后，导致咨询服务资源的不均衡分配，中西部地区的企业在管理咨询方面面临较大的困难。同时，一些咨询公司专注于特定的行业和领域，如金融、医疗、能源等，而其他行业和领域的咨询服务相对匮乏，致使不同行业和领域的企业在寻求管理咨询服务时面临选择困难，也缺乏行业案例和经验积累。

（六）服务质量和层次参差不齐，理论创新性和系统性不强。高质量、系统性、全方位咨询服务需要多学科专业知识的融合，咨询机构和顾问要综合运用管理学、心理学、经济学等多学科知识，但我国咨询机构规模不一、实力悬殊，缺乏统一的行业标准和认证机构，一些从业人员和咨询公司缺乏相关经验和实践，专业素养不强，导致服务质量参差不齐，服务质量和层次不高。大型国际咨询公司通常拥有完备的管理咨询理论框架，能够提供全面的解决方案，而我国管理咨询行业发展较晚，多数管理咨询公司仍停留在模仿和复制的层面，过度依赖于国外管理咨询公司的成果，缺乏自主创新能力，导致我国管理咨询行业缺少全面系统的咨询方法和理论体系，难以提供综合性的解决方案。

二、新时代对管理咨询企业的要求

（一）产业变革造就管理咨询需求。政府方面，十八大后，政府面临转型和改革，政府咨询机会增多，国企改革进入第三阶段，“淡马锡模式”浮出水面，多地开始试点，存在大量咨询业务，中央和地方政府都将投资于更多的技术驱动型部门，着眼于推动中国生产力和制造竞争力的提升。企业方面，产业变革可能导致原有的战略和定位不再适应新的市场环境，企业需要管理咨询机构帮助重新制定战略，并调整企业的定位和发展方向，战略咨询的需求会增加，而且产业变革可能导致企业内部组织结构和流程需要调整和优化，以提高效率和适应新的市场要求。管理咨询机构可以帮助企业进行组织结构和流程的优化，并提供培训和支持来帮助员工适应变革。产业方面，随着科技和数字化的进步，企业需要进行技术和数字化转型来提高竞争力。管理咨询机构可以帮助企业进行技术和数字化转型，并提供相应的技术和数字化解决方案。新的商业模式的出现也使企业需要管理咨询机构的支持来进行商业模式创新和转型，以适应新的市场需求。

（二）补足本土管理咨询行业龙头企业缺位。20世纪80年代，中国企业联合会开始以“请进来、派出去”的方式选派了一批具有企业管理咨询理论知识和管理实践经验的高管到法国、日本等国家学习管理咨询理论、方法和体系，把企业管理咨询引进来。经过改革开放40年的发展，我国出现了一些市场化程度高的世界级企业，比如华为、中兴、比亚迪等等，在世界上证明了中国企业的能力不比国外差，这些企业也是中国众多民营企业的学习对象，也为中国的管理咨询行业贡献了一大批的具有理论与实践相结合能力的咨询顾问。长远来看，我国经济正在飞速地发展，对管理咨询的需求也越来越多，亟需能够与外面知名管理咨询公司相当的本土管理咨询龙头企业，带头打造本土管理咨询品牌，提振中国管理咨询的影响力。本土管理咨询公司更了解我国的国情，所提供的方案也会更加的符合企业当下的实际情况，可以借此机会，通过建立和运用科学的评价体系，选择若干服务水平领先、业务管理规范、信用等级良好、社会责任担当的本土咨询机构，打造咨询领域的“排头兵”，支持其服务于国家重大政策制定、重大规划编制、重大建设项目策划和决策。加大咨询领域知识产权保护力度，鼓励“龙头”咨询机构加强宣传推介和案例推广，强化知识管理，培育形成自主品牌，发挥示范带动作用。支持本土咨询机构通过股票市场、债券市场等多渠道融资，壮大资本实力。

（三）强化监管助力经济高质量发展。党的二十大报告提出，着力推动高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。企业作为国民经济的基本单位与市场经济活动的主要参加者，发挥了经济增长的主体作用。企业管理能力的强弱对其在市场经济活动中发挥的推动作用的大小产生极其重要的影响。管理咨询企业通过对委托企业管理能力建设提供帮助，进而提高其参与市场经济活动的能力，对国家经济活动实现品质有效提升与产量合理增长产生间接影响。但同时需要注意的是，需要在支持管理咨询机构发展的同时加强监督管理。2023年5月，我国有关执法机构对国内咨询行业龙头企业凯盛融英信息科技股份有限公司进行公开执法。据调查掌握，凯盛融英公司大量接受境外公司对我国敏感行业的咨询项目，其中一些企业与外国政府、军方、情报机关关系密切。仅2017年至2020年，凯盛融英就接受上百家境外公司汇款2000多次，金额高达7000多万美元。近年来，管理咨询机构在广泛开展业务，相较发展初期涉及领域更广、介入行业更深，存在失泄密等风险更甚。强化咨询领域风险防范，规范咨询公司机构监管迫在眉睫。在新发展阶段，既要为管理咨询企业提供发展土壤，也要加大对管理咨询企业发展的监管力度，推动国家经济高质量发展。

三、对策建议

（一）以中国特色创造咨询机遇。较国际管理咨询服务而言，我国的管理咨询具有一定的中国特色。因此，我国管理咨询企业应牢牢把握特色，创造发展优势，以管理咨询和培训相结合的模式,充分发挥管理咨询在企业经营中的预防、纠错、改善和创新作用,为企业转型升级、构建现代企业制度提供科学有效的管理支撑。一是紧扣国情特点，服务咨询竞争力提升。中国管理咨询企业对自身国情的了解和熟悉是最大的优势，应利用好独特优势，充分考虑实际国情、管理方式、提质要求等差异，时刻与国家战略、时代要求、市场需求相匹配，以系统化、全局性思维构建中国特色的管理咨询服务方案，通过政府政策分析、公共关系维护、社会心理研究等方式，提高咨询成果的可持续发展、社会责任与治理水平（ESG），形成核心竞争力。二是深挖发展潜力，助力中国式现代化。从发展现状看，企业战略性和导向性咨询仍有较大提升空间，需要立足中国式现代化发展要求，鼓励管理咨询机构与高等院校、科研院所、企业及其他专业咨询公司建立联盟合作,将企业的实操经验和院校的研究思维结合起来，提升其跨界、跨领域服务能力,满足各领域管理咨询需求。从资源禀赋和立足实际出发，理性选择发展路径，与企业共同成长，实现全过程管理咨询。

（二）以政策制度培育咨询竞争力。由于缺少法律法规的规范，管理咨询行业一定程度上仍处于无序发展阶段，危害国家安全、违规获取数据等问题时有发生，亟需国家在政策制度上加强引导。一是加大支持力度，形成行业发展合力。近年来，我国高度重视服务业高质量发展，管理咨询是服务业的重要组成部分，也是助推服务业提质增效的关键抓手。国家应进一步完善行业扶持政策和管理制度，在取费标准、资质认定、监督评估等方面做好统筹要求；细化行业标准和规范，明确服务质量要求和管理提升目标，树立基本服务准则，促进行业高质量发展。二是加强监督管理，确保咨询服务质量。咨询服务质量是行业发展的生命线，应加强管理咨询行业协会力量，建立投诉处理机制，实现行业内部质量监督和效果后评价，维护行业良好发展秩序。同时提供专业性培训和企业间的交流互通平台，鼓励会员单位共建共享，提高行业整体水平。

（三）以复合型专业队伍引领高质量咨询。从发展趋势看，管理咨询涉及越来越多的信息资源搜集、分析、管理以及相应互联网知识的应用,对从业人员素质要求持续提高，由早期细分领域的专业技术人员转变为需要吸收一专多能的复合型人才。从人才结构上来看,领英(LinkedIn)对麦肯锡、波士顿、贝恩三个全球顶尖咨询公司在中国地区的员工信息分析后发现，毕业于国内外顶级名校的员工占据了企业总体员工的大多数。由于我国人才开放战略起步较晚,待遇条件和发展环境仍有不足，国内的人才吸引力度相对国外还很落后，应从以下方面完善人才培养和团队建设。一是注重引进海外高水平人才，推动整体素质提升。加快咨询业发展的核心是拥有一批高素质的专业人才。发展初期，我国国内的管理咨询业人才相对缺乏，应支持本土咨询机构积极与国内外知名咨询机构开展广泛的交流与合作,学习先进经营管理经验,提高自身业务水平。支持本土咨询机构与国外咨询机构通过合资合作、海外并购、联合经营、设立分支机构等多种形式，引进国际咨询业高精尖人才。二是构建复合型管理咨询团队。在新发展阶段下，委托方对管理咨询的质量和进度要求日益提高，建立高水平的服务团队是实施高品质咨询的必要条件。我国应鼓励有关企业着力打造高层次、复合型咨询领军人才团队，为高等院校、科研院所和企事业单位专业技术人员参与管理咨询业务拓宽路径。应按照咨询任务领域和委托方要求，分别挑选具有较强的细分领域专业知识背景、数据处理能力、统筹协调能力和开拓创新思维，形成多专业类型相互补充、相互促进的复合型高质量咨询团队。

（四）以数字化服务开展高品质咨询。随着数字技术的广泛应用和商业模式的不断发展变化，管理咨询面对的信息资料日益繁杂，以人工处理和分析数据的传统咨询方式已无法满足客户进度和质量要求，数字化咨询正逐渐成为关键服务手段，我国管理咨询业应紧跟国际发展趋势，从以下方面积极开展数字化转型。一是探索构建数字化服务平台，打造系统研究路径。在使用软件系统完成基础数据分析的基础上，参照麦肯锡公司可以为客户提供针对特定行业的发展路线图（包括发展重点领域、业务模式、分阶段方案）等先进经验，应基于生成式AI、数据驱动等前沿技术探索构建基于大数据和云计算的数字化服务平台。平台可导入庞大的经济社会发展数据，汇总各类实时专业指标，消除跨领域数据共享壁垒,降低咨询所需信息获取成本，实现专业化业务预测、动态化模型分析、智能化方案构建等功能。二是创新数字化服务模式，提供高效及时服务。按照以客户需求为中心的服务原则，我国管理咨询公司应立足数字化咨询的发展新要求，突破传统上门服务限制，打造基于数字化服务平台的在线服务模式，提供视频实时诊断、在线解决问题、方案实时优化等服务，最大限度减少中间环节和不必要成本，提高客户服务质量。

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