PPP研究

李开孟:PPP健康发展需要做好这件事
发布日期:2019-04-18 信息来源: 188bet官方平台 访问次数: 字号:[]

PPP模式自其诞生之日发展至今,已经演化出一套非常庞杂的理论及实践体系。在英国、法国、澳大利亚、加拿大等PPP发展的先锋国家,PPP模式及其绩效评价体系的开发及应用日臻完善和成熟。我国自2014年全面导入PPP模式,并广泛推广应用,目前所产生的舆论关注,各界参与及思考的深度,实属盛况空前。

在我国发展PPP模式的过程中,具有中国特色的“所有制、分税制、城镇化目标和央企超强的竞争力”四大国情从不同角度影响着我国PPP的发展实践,这就使得我国所推广应用的PPP模式具有明显的中国特色,与西方市场经济国家所强调的公共部门和私营部门合作伙伴在基本理念、框架机制、评价标准等方面既有相通之处,又有明显的中国特色。此轮PPP模式在中国的兴起,我们将其由“公私伙伴”翻译为“政府和社会资本合作”,是对中国特色PPP模式的灵活变通。

经过五年的发展实践,当前我国已有大批PPP项目进入执行阶段,从2019年开始将有大量的PPP项目进入运营期。运营期是提供公共服务的关键阶段,与其绩效评价相关的核心问题则日渐凸显。在前期爆发式增长阶段的宏观背景下,诸多PPP项目方案设计所存在的绩效评价缺失或绩效评价方案设计不完善、不合理等问题,将会给这些PPP项目的持续运营和健康发展带来诸多隐患。

在不同的社会经济背景下,政府部门推广应用PPP模式所遵循的理念及其对应的制度体系设计会表现出明显不同的特点。当前英、法、澳等国较为成熟的PPP绩效评价理论体系并不完全适合中国特色的政府和社会资本合作模式,我国PPP绩效评价还尚不成体系,理论研究及案例实践均不够完善。

因而,我们急需研究借鉴国内外相关领域的理论研究与实践成果,从PPP作为我国政府实现特定目标工具的视角,结合我国推广应用 PPP模式的具体理念、逻辑脉络及项目操作层面的具体差异,探索研究适合中国特色的PPP项目绩效评价理论及实践体系。

天和研究团队策应时需,及时推出《PPP项目绩效评价理论与案例》一书,具有相当积极的意义,值得点赞。公司董事长傅庆阳及其天和研究团队长期致力于PPP项目投资与项目管理的实践探索,同时在PPP理论研究方面深耕细作,提炼沉淀,屡有建树。天和研究团队所体现出的专业、专注、勤奋、创新等精神,均给我留下深刻印象。业界欢迎这样具有丰富实务经验的团队参与并深入目前行业缺乏的理论研究之中,为行业的发展做出有益探索。

该书从PPP绩效评价的理论基础及分析框架,到微观层面的实际操作和案例解析,均有不同程度的涉猎,对政策制定和实务操作都具有较强的借鉴价值。我乐见这种实务与理论紧密结合的创新探索,非常期待这类具有很强实操借鉴价值的论著广泛涌现。天和研究团队执着于PPP理论研究与实务并重,可谓典范。




Baidu
map